تصريح إقامة "المهن المتوترة": المعايير وقائمة 2024 الجديدة

في إطار سياسة التكامل وتنظيم سوق العمل، اعتمدت فرنسا تشريعا جديدا فيما يتعلق بالأجانب الذين هم في وضع غير نظامي، مما يتيح لهم إمكانية الحصول على تصريح إقامة في ظل ظروف معينة. ويستهدف هذا النظام، الذي تم تجسيده بمنشور 5 فبراير 2024، على وجه التحديد المهن التي تعتبر في حالة نقص، من خلال وضع قائمة دقيقة للمهن التي تعتبر الحاجة إلى اليد العاملة فيها ذات أهمية خاصة. إن الاعتراف بالخبرة المهنية في هذه القطاعات كمعيار للأهلية للتسوية يسمح للحكومة بالاستجابة للاحتياجات الاقتصادية للبلاد وللوضع غير المستقر للعمال الأجانب غير المسجلين.

السياق التشريعي

كجزء من الأخيرة التشريع الفرنسي، القانون رقم 42-2024 المؤرخ في 26 يناير 2024 يجلب تغييرا كبيرا في معالجة تصاريح الإقامة ل العمال الأجانب غير الشرعيين، وخاصة أولئك الذين يشغلون وظائف معترف بها بأنها تعاني من النقص. ويهدف هذا القانون، الذي يهدف إلى "ضبط الهجرة وتحسين الاندماج"، إلى تنظيم الهجرة مع تسهيل اندماج الأجانب من خلال العمل واحترام ثوابت الجمهورية. وهو مصحوب بتدبير رئيسي يسمح، في ظل ظروف معينة، بتنظيم العمال غير المسجلين القطاعات مواجهة نقص العمالة. وتهدف هذه الأحكام التشريعية إلى التوفيق بين الحزم فيما يتعلق بالنظام العام والانفتاح على الأجانب الذين يساهمون في الاقتصاد الفرنسي. ويضع القانون إطارا لمنح تصاريح الإقامة لـ " المهن في التوتر »وسيسري حتى نهاية عام 2026، مع اتباع نهج كل حالة على حدة بدلاً من التنظيم التلقائي، وبالتالي تعزيز معايير اندماج الأجانب وإشراكهم في فرنسا.

أ منشور بتاريخ 5 فبراير 2024 يكمل هذا القانون وذلك بتحديد شروط تطبيق هذه الإجراءات، خاصة فيما يتعلق بالقبول الاستثنائي للإقامة عن طريق العمل للأجانب الذين هم في وضعية غير نظامية. وبالفعل، ينظم هذا المنشور إجراء القبول الاستثنائي للإقامة من خلال إدخال شروط محددة للعاملين في مهن قصيرة الأجل، مثل ممارسة نشاط مهني لمدة 12 شهرا خلال الـ 24 شهرا الأخيرة والإقامة في فرنسا لمدة 3 سنوات على الأقل . كما يؤكد المنشور على ضرورة تحديث قائمة المهن الناقصة كل عام، بالتشاور مع المنظمات النقابية، لتعكس بشكل أفضل احتياجات سوق العمل الفرنسي.

معايير الأهلية للحصول على تصاريح إقامة "الوظائف التي تعاني من نقص".

وتم وضع إطار لتسهيل الحصول على تصاريح الإقامة للعمال الأجانب الذين هم في وضع غير نظامي، على أن يعملوا في المهن المصنفة على أنها “ناقصة”. الأهلية للحصول على تصريح الإقامة هذا مشروطة باستيفاء معايير محددة:

1. خبرة مهنية

لكي يكون العامل الأجنبي مؤهلاً، يجب عليه تقديم دليل على ذلك خبرة مهنية الموظف في إحدى المهن تحت الضغط لمدة لا تقل عن اثني عشر شهراً، تراكمية أو غير تراكمية، خلال الأربعة والعشرين شهراً الأخيرة السابقة للطلب. يجب أن تكون هذه الخبرة قابلة للتحقق من خلال قسائم الدفع أو أي وسيلة أخرى تثبت النشاط المهني، ويجب أن يتوافق التوظيف مع نصف دوام شهري على الأقل.

• إثبات الخبرة: يجب على المرشحين إثبات خبرة عمل لا تقل عن 12 شهرًا، تراكمية أم لا، في السنتين السابقتين لتقديم الطلب، في قطاع تم تحديده على أنه في حالة توتر.
• العمل الحالي : عند قيام المحافظة بدراسة الطلب، يجب أن يكون المرشح موظفا في مجال مدرج في قائمة النقص، وفقا للتصنيف الذي يحدده مرسوم حكومي.

2. مدة الإقامة

ويجب على المرشح للتسوية أن يكون قد أقام في فرنسا دون انقطاع لمدة ثلاث سنوات على الأقل. ويهدف هذا الشرط إلى إظهار الالتزام والحضور الكبير على الأراضي الفرنسية.

3. الاندماج في المجتمع الفرنسي

يعد اندماج مقدم الطلب أيضًا معيارًا آخر من الدرجة الأولى. ويشمل ذلك الاندماج الاجتماعي والأسري، واحترام النظام العام، فضلاً عن الالتزام بالقيم وأساليب الحياة الفرنسية. كما يتم تقييم احترام مبادئ الجمهورية الفرنسية.

ويتم تقييم اندماج مقدم الطلب على أساس التزامه بقيم المجتمع الفرنسي، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر، المساواة بين الجنسين، واحترام الحقوق الديمقراطية ومبادئ الجمهورية، فضلا عن سلوكه في مجال الأبوة والأمومة والتعليم.

4. سجل جنائي

مطلوب سجل جنائي نظيف للحصول على تصريح الإقامة. ويعني ذلك عدم وجود أي ذكر للإدانة في جرائم أو جنح أو فقدان الأهلية أو فقدان الحقوق المدنية في النشرة رقم 2 من السجل العدلي.

حالة خاصة

تستحق بعض الحالات المحددة اهتمامًا خاصًا بسبب وضعها الفريد أو الاتفاقيات الثنائية القائمة:

المواطنين الجزائريين والتونسيين والمغاربة وكذلك القادمين من بلدان أخرى، وخاصة في أفريقيا : قد تنطبق أحكام خاصة على هذه الجنسيات، بما يعكس الاتفاقيات الثنائية مع فرنسا. وقد تقدم هذه الاتفاقيات إجراءات قبول منفصلة أو مكملة للقواعد العامة، مع مراعاة العلاقات الدبلوماسية أو التاريخية.

الأنشطة المستبعدة : ينص القانون على استثناءات معينة من الحق في القبول الاستثنائي، خاصة للأشخاص الذين عملوا بتصريح إقامة "عامل موسمي" أو "طالب"، أو الذين لديهم صفة العاملين لحسابهم الخاص. تهدف هذه الاستثناءات إلى توضيح شروط التقديم واستهداف الملفات المهنية التي تعاني على وجه التحديد من نقص في سوق العمل الفرنسي.

تحديث قائمة المهن الناقصة : قائمة المهن التي تعتبر خاسرة تخضع للتحديث الدوري. ويجب على المحافظات الرجوع إلى القائمة الأحدث، أو القائمة الأكثر ملاءمة للعامل، عند دراسة الطلب.

تقييم كل حالة على حدة : على الرغم من وضع معايير عامة، يتم تقييم كل حالة على حدة. وهذا يسمح ببعض المرونة في تفسير المعايير، مع مراعاة الظروف الخاصة لكل مقدم طلب.

إجراءات التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة للوظائف التي تعاني من نقص

تحضير الملف: ويجب على العامل الأجنبي استكمال كافة المستندات اللازمة لإثبات أهليته. ومن بين الوثائق التي يجب تقديمها دليل على الخبرة المهنية في وظيفة متوترة، وإقامة مستمرة في فرنسا، واندماج في المجتمع الفرنسي وسجل إجرامي نظيف.

يجب أن يشتمل ملف الطلب على عدد معين من المستندات الداعمة، وعلى وجه الخصوص:

• إثبات الهوية
• إثبات العنوان
• إثبات الخبرة المهنية
• عقد عمل أو وعد بالتوظيف
• إثبات الموارد

تقديم الطلب من قبل العامل : على عكس إجراءات طلب تصريح العمل الأخرى، فإن العامل نفسه هو الذي يجب أن يقدم طلبه مباشرة إليه المحافظة التي يقيم فيها، بدون وسيط.

مراجعة التطبيق : بمجرد تقديم الطلب، يتم تقييمه خلال 90 يومًا. خلال هذه الفترة، يجوز للجهات المختصة طلب معلومات إضافية للتأكد من تفاصيل الطلب. إيصال يأذن لك بالعمل سيتم إصداره لمقدم الطلب في حالة اكتمال الملف.

قرار وإصدار تصريح الإقامة : إذا تبين أن ملف الطلب إيجابي، تصدر المحافظة بطاقة إقامة مؤقتة تحمل عبارة "عامل مؤقت" أو "موظف" صالحة لمدة سنة.

التجديد : يمكن تجديد تصريح الإقامة وتصريح العمل مما يضمن استمرارية عمل العامل الأجنبي في القطاع المعني.

قائمة المهن المتوترة لعام 2024 لتنظيم المهاجرين غير الشرعيين

وتتنوع قائمة المهن الناقصة لعام 2024، وتغطي عدة فئات مهنية، تتراوح بين الرعاية الصحية والمساعدة الشخصية، مثل مساعدي التمريض ومساعدي رعاية الأطفال، إلى مهن الاستقبال والأمن، مثل موظفي الاستقبال والأمن. كما تشمل المهن في قطاع المواد الغذائية، مع المخابز والطهاة، دون أن ننسى مهن البناء مثل البنائين والكهربائيين. ويمثل قطاعي التكنولوجيا والتعليم أيضًا مطورو تكنولوجيا المعلومات والمعلمون.

تضبط قائمة المهن الناقصة بقرار مشترك من وزيري العمل والداخلية :

• الصحة والمساعدة الشخصية : مقدم الرعاية، سائق سيارة الإسعاف، مساعد رعاية الأطفال، ممرضة، قابلة.
• الخدمات والاستقبال : موظف الاستقبال والأمن، بواب.
• الحرف والطعام : خباز، جزار، جهاز تقطير الخام، صانع الجعة، شاركوتير، طباخ، طاهٍ معجنات.
• البناء والصيانة : كهربائي، بناء، ميكانيكي، عامل زراعي، عامل بناء، سباك، لحام، فني صيانة.
• الإبداع والتصميم : مصفف شعر، مصمم جرافيك.
• التعليم والتدريب : معلم متخصص، مدرس، معلم مدرسة.
• أجهزة الكمبيوتر والتكنولوجيا : مطور تكنولوجيا المعلومات.
• اللوجستية والنقل : سائق توصيل.
• التنظيم والإدارة : مدير الأعمال، السكرتارية.

لمزيد من المعلومات لا تترددوا في زيارة موقع وزارة الداخلية: Interior.gouv.fr